《对外劳务合作管理条例》要点梳理：经营资格、三方合同、收费边界与权益保障

《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号，2012年8月1日起施行）是规范中国境内对外劳务合作活动、保障劳务人员合法权益的重要行政法规。本文依据国家行政法规库公开文本，梳理求职者和合作方在出国务工前需要重点核对的合规要点。

配图：合规文件场景示意，非真实证照或合同原件。

一、条例适用范围与境外招工红线

条例所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外企业、机构工作的经营性活动。国外企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。个人通过境外熟人、网络群组直接办理出境务工时，应重点核实签约主体、资质文件和合同链条。

二、经营资格与企业资质

从事对外劳务合作，应按省级或设区市级人民政府规定，经商务主管部门批准并取得对外劳务合作经营资格，再依法办理登记。条例规定的申请条件包括：符合企业法人条件、实缴注册资本不低于600万元人民币、有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员、具备健全内部管理制度和突发事件应急处置制度，法定代表人无故意犯罪记录。

对外劳务合作企业不得允许其他单位或个人以本企业名义组织劳务人员赴国外工作；任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。

三、风险处置备用金与禁止岗位

取得资格并登记的对外劳务合作企业，应在指定银行开立专门账户，缴存不低于300万元人民币的风险处置备用金，也可提交等额银行保函。备用金用于退还违规收取的服务费、支付应付劳动报酬、依法赔偿损失、突发事件回国或紧急救助等费用；使用后应在规定期限内补足。

条例明确禁止组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。

四、培训、保险、出境与在岗跟踪

对外劳务合作企业应安排劳务人员接受职业技能、安全防范、外语以及项目所在国家或地区法律、宗教信仰、风俗习惯等培训；未安排培训的，不得组织劳务人员赴国外工作。企业应为劳务人员购买国外工作期间人身意外伤害保险，另有约定由国外雇主购买的除外。

企业应为劳务人员办理出境手续，并协助办理居留、工作许可等手续；出境后应及时向中国驻项目所在国使领馆报告。企业应跟踪了解劳务人员在国外工作、生活情况，协助解决困难并向国外雇主反映合理要求；向同一国家或地区派出劳务人员超过100人的，应安排随行管理人员并备案。

五、合同体系：三方书面文件要相互衔接

条例构建了两层合同关系：一是对外劳务合作企业与国外雇主之间的劳务合作合同；二是企业与劳务人员之间的服务合同或劳动合同。企业未与国外雇主订立书面劳务合作合同的，不得组织劳务人员赴国外工作；未与劳务人员订立服务合同或劳动合同的，同样不得组织出境。

劳务合作合同应载明工作内容、地点、时间与休息休假、合同期限、劳动报酬及支付方式、社会保险、劳动条件与职业防护、福利待遇与生活条件、居留和工作许可手续、人身意外伤害保险、解除合同经济补偿、突发事件救助、违约责任等事项。企业还应协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同，并保证权益保障条款与劳务合作合同相应内容一致。

在项目所在国家或地区法律要求外籍劳务人员须经批准使用的情况下，企业只能与经批准的企业或机构订立合同；不得与国外个人订立劳务合作合同。合同订立后，企业应在规定期限内将服务合同或劳动合同、劳务合作合同副本及劳务人员名单报商务主管部门备案。

六、告知义务与收费边界

订立服务合同或劳动合同时，企业应如实告知劳务人员权益保障事项及其要求了解的其他情况，并明确提示包括人身安全风险在内的赴国外工作风险，不得隐瞒信息或提供虚假信息。

向服务合同劳务人员收取服务费应符合国家有关规定；向与其订立劳动合同的劳务人员不得收取服务费。企业不得以任何名目向劳务人员收取押金，也不得要求劳务人员提供财产担保。

七、权益救济与政府服务

劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉企业违约或侵害合法权益的行为。若在国外实际权益不符合合同约定，企业应协助维权、要求国外雇主履约或赔偿；劳务人员未得到应有赔偿的，可按条例规定要求对外劳务合作企业承担相应责任。企业隐瞒信息或提供虚假信息导致权益受损的，应承担赔偿责任。

政府部门负责信息收集通报、风险监测评估、培训支持、服务平台建设、不良信用记录公告等；中国驻外使领馆可按职责协助了解雇主和项目情况、维护正当权益。劳务人员反映诉求应合法有序，不得干扰使领馆正常工作秩序。

八、主要法律责任提示

未依法取得经营资格从事对外劳务合作，以及以商务、旅游、留学等名义组织务工、允许他人挂靠本企业名义、组织赴境外从事赌博或色情相关工作等行为，将面临行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。未安排培训、未购买意外伤害保险、未安排随行管理人员、未订立必备合同、与未经批准雇主或国外个人签约、隐瞒或提供虚假信息、突发事件不及时处理等，也会被责令改正、罚款，情节严重的可吊销经营资格证书。

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资料来源：国家行政法规库《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）。